长期以来，内地居民通过单程证制度来港和家人团聚，现时的配额是每天一百五十名。近年社会有声音要求检讨单程证制度，减少配额，我希望通过本文重点说明此制度的目的及实施情况。
有明确宪法基础
首先，我要指出，单程证的审批制度有明确的宪法基础。《基本法》第二十二条第四款规定，中国其他地区的人进入香港须办理批准手续。全国人大常委会于一九九九年解释，这项规定是指内地居民不论以何种事由要求来港，均须依照国家有关法律、行政法规的规定，向其所在地区的有关机关申请办理批准手续，并须持有有关机关制发的有效证件。因此，内地居民如欲来港定居与家人团聚，须向其内地户口所在地的公安机关出入境管理部门申领惯称单程证的《前往港澳通行证》。
单程证制度的实施，旨在让内地居民依据内地相关法律、法规，通过内地主管部门的审批，有秩序地来港与家人团聚，并不是输入人才计划。在这清晰的政策目标及明确的宪法基础下，并无任何理据改变由内地主管部门进行的审批工作。事实上，内地当局由一九九七年五月开始设立「打分制」，为单程证制度进一步订下公开和具透明度的审批准则（合资格申请人属配偶、未满十八岁子女、年老无依父母需投靠在港定居子女、成年子女来港照顾无依父母、持有居留权证明书的香港永久性居民子女）。内地当局按这标准审定申请人的资格及赴港次序，审批放行的分数每年更新并通过媒体和在网上公布。部分省市公安机关会对个别类别完成审批手续的单程证申请人名单进行公示，并让申请人在网上查阅其申请情况。内地当局亦由二○一一年四月一日起，容许合资格的港人内地「超龄子女」按序申请单程证，善用过去剩余的单程证名额，响应他们来港与父母团聚的要求。
订立配额助规划
有意见认为单程证配额过多，但也有维护家庭团聚的声音，要求尽早让港人内地家人来港团聚。订立配额正好让为数不少的港人内地家人有秩序地来港定居，并确保医疗、房屋、福利及教育等配套措施，能适切地配合他们来港定居的需要。长远规划方面，政府在推算未来的人口增长，已把持单程证来港定居的人士计算在内，各政府部门在规划辖下公共政策服务时，已顾及这方面的需要。
我们会参考社会各界的意见和顾及香港社会的整体利益，继续就整体单程证制度、配额使用的情况与内地有关当局交换意见，反映社会要求。
除了单程证外，社会亦有声音要求检讨「个人游」计划。政府正就香港整体承受和接待旅客的能力进行多方面的评估，待评估工作完成后，政府将与内地相关部门进行交流。
二零一三年九月十六日