偷運／販賣人口

香港沒有直接牽涉入偷運／販賣人口活動。不過，由於香港是區內的主要運輸樞紐，因此較容易被利用為偷運／販賣人口的中轉站。

香港特區的執法措施

2. 香港所有執法部門均按照保安局的政策指引，齊心協力，遏止偷運／販賣人口活動︰

(a) 入境事務處和香港海關不斷緝查懷疑用作進行海上走私活動的船隻，以及堵截相信經過改裝用以偷運非法入境者的可疑船隻。 (b) 入境事務處於各出入境管制站時刻保持高度警覺，並於機場進行執法行動，防止有人利用香港特區作為偷運／販賣人口的中轉站及使用偽造或非法取得的第三國家證件出境。 (c) 香港警方時刻採取嚴密措施，確保香港特區海陸邊界的防線鞏固；此外，還收集情報，對懷疑偷運／販賣人口的集團展開調查，以及在有需要時，聯同其他執法部門進行調查。 (d) 各執法部門經常就偽證集團的活動、偽證活動的趨勢及有關問題互通消息，並與駐港領事館及外地和內地的有關機關交換情報。 (e) 當局採取嚴厲的檢控政策，對付使用、販運及供應偽造旅行證件的人士。安排未獲授權入境者前來香港特區，最高刑罰為罰款500萬元及監禁14年。

3. 近期本港與其他國家合作打擊偷運／販賣人口的行動包括︰

(a) 自二零零三年九月起，香港警方及入境事務處進行一項代號為“沙暴行動”的聯合行動，以打擊涉及偽造旅行證件的偷渡活動。截至二零零九年十二月，在連串聯合行動中，共拘捕了189名疑犯，其中85人被裁定罪名成立，判處刑罰由履行120小時社會服務令至監禁45個月不等。 (b) 二零零七年一月，入境事務處與廣東省公安廳進行一項為期兩天的聯合行動，成功搗破四個偽造香港身份證工場及三個安排內地居民與香港居民假結婚的集團。行動中，共有20名集團成員 (包括五名香港居民)及其他66名涉案人士被捕。 (c) 二零零七年八月，香港警方在菲律賓領事館的合作下，拘捕兩名菲律賓旅客，控告她們販運六名菲律賓婦女來港賣淫。該兩名菲律賓旅客被控兩項“販運他人進入香港作賣淫目的”罪名及五項“協助及教唆他人違反逗留條件”罪名，最終被裁定罪名成立，判處監禁三年。香港警方與菲律賓政府的總統事務專責小組及國家調查局緊密合作，以期瓦解以菲律賓為基地的販賣人口集團、制訂遏止該等罪行的中長期策略，以及討論有關受害人返回菲律賓後人身安全和重新融入社會等事宜。 (d) 自二零零八年六月二十日厄瓜多爾政府實施免旅遊簽證入境的政策後，入境事務處注意到很多內地居民取道香港，再過境巴黎或阿姆斯特丹前往厄瓜多爾，他們當中不少人並不清楚知道自己的行程及資料有可疑。入境事務處隨即加强與法國及荷蘭的情報交流，密切留意有關情況。根據入境事務處提供的情報，荷蘭移民局於八月下旬在荷蘭史基輔國際機埸進行為期四天的行動，先後抽查了共125名過境前往厄瓜多爾的可疑內地旅客，當中52人因未能符合歐洲神根邊境規定而被遣返內地。 (e) 二零零九年一月，入境事務處、法國國家警隊及荷蘭皇家憲兵三方合作，於香港國際機場、巴黎戴高樂機場及阿姆斯特丹史基浦機場同時展開代號為「快拍行動」的聯合行動，以阻截在香港、巴黎及阿姆斯特丹過境到歐洲及北美各國的可疑旅客。行動中，在阿姆斯特丹截獲兩批由香港抵達的偽證使用者，並分別搜出四本有問題的香港特區護照及三本有問題的日本護照。經調查後，２名於阿姆斯特丹史基浦機場被捕的偽證帶家在荷蘭被檢控及定罪，分別被判入獄一年及兩年。 (f)於二零零九年八月，警方接獲菲律賓領事館通報，指有兩名菲律賓籍受害人被欺騙到香港作妓女。 警方連同入境處採取行動在一所私人會所內拘捕2名持有香港身份証的菲律賓籍女子，兩名被捕人被控以「串謀販運他人進入香港作賣淫」及「協助及教唆違反逗留條件」之罪名。 (g)於二零零九年九月，一名泰國籍受害人到警署報案，稱被其泰國籍鄰居誘騙來港賣淫，警方接手調查及在受害人帶引下確定賣淫場所地點。在入境處及泰國領事館之協助下，迅速地鎖定及拘捕該名泰國籍女子。該名被捕人被控以「販運他人進入香港作賣淫」及「盜竊」罪名。 (h)二零零九年十一月，入境事務處在香港國際機場進行了一項代號為「天網行動」的行動。澳洲、加拿大、法國、以色列、荷蘭、英國及美國駐港總領事館的代表人員亦有參與，擔當顧問或觀察人員的角式。行動目的旨於加強與各國駐港領事館代表人員的合作和情報交流，以及打擊可疑旅客。行動中，拘捕6名偽證使用者或帶家，並發現4本有問題的護照，包括1本香港特區護照及1張有問題的簽證。

4. 香港特區政府亦在國際／地區的會議上，就有關人口遷移的問題與其他國家的政府交流意見及緊密合作，最近的交流及合作有︰

(a) 二零零六年十二月十一日至十三日及二零零八年六月五日至六日，香港警方主持了由國際刑警組織召開，先後於曼谷及澳門舉行的亞洲有組織犯罪專家組會議。參與的地區包括內地、香港、泰國、越南和日本。會議討論多項問題，並確認有需要共同打擊偷運／販賣人口活動，尤其是東南亞國家的國民被偷運／販賣到西歐國家的問題。 (b) 二零零七年，香港執法部門的代表出席了多個海外的會議／工作坊，包括二零零七年一月在泰國曼谷舉行的亞太區移民事務監查主任工作坊會議；根據澳門與歐盟有關出入境及庇護事宜的合作計劃在澳門舉辦的一系列研討會(即在二零零七年三月舉行的《歐盟對非法移民之觀點、防範及打擊體系》國際研討會、二零零七年五月舉行的《泛亞地區防偽證件》課程和二零零七年十一月舉行的《全球化下的移民問題—亞洲經驗》國際研討會；二零零七年五月在法國里昂舉行有關追蹤婦女被利用作色情活動的專家小組第八次會議；二零零七年八月在柬埔寨金邊舉行的區域諮詢程序︰有關移民及發展全球論壇的領悟；二零零七年十一月在墨西哥坎昆舉行的第十三屆環太平洋出入境情報會議及在日本東京舉行的出入境管制研討會。 (c) 二零零八至二零零九年期間，香港執法部門的代表出席了多個海外的會議／工作坊，包括二零零八年六月在馬來西亞吉隆坡舉行的峇里進程工作坊 — 偷運人口︰威脅評估與風險分析;二零零八年十一月在澳洲悉尼舉行的第十四屆環太平洋出入境情報會議; 二零零八年十二月在日本東京舉行的二零零八年出入境管制研討會; 二零零九年二月在東京大阪舉行的第十四屆證件鑑證研討會; 二零零九年六月在菲律賓馬尼拉舉行的强迫童工生產/人口販運/兒童色情觀光業地區研討會; 二零零九年十月在香港舉行的打擊人口販運工作坊; 二零零九年十月在馬來西亞吉隆坡的第十五屆環太平洋出入境情報會議。

努力不懈並與業界合作無間

5. 為了遏止利用船上貨櫃偷運非法入境者的活動，本港的執法部門加強了海上執法行動，並加緊與海外和內地執法機關交換情報。

6. 香港海關一直致力打擊利用貨櫃偷運人口的活動。該部門於二零零九年在各貨櫃碼頭分別檢查了12329個貨櫃，並無發現任何偷渡者。海關也加強巡查貨櫃存放場，並會特別留意“軟頂”、冷凍及經改裝的貨櫃，和曾進行修補的“一般用途”貨櫃。由二零零一年八月起，海關使用精密的流動車輛X光掃描系統，加強檢查貨櫃碼頭內的貨櫃。此外，海關人員亦會經常搜查開往外地的船隻，以防有偷運人口的活動。

7. 香港海關、警務處及入境事務處曾合辦打擊偷運人口活動的研討會，邀請船務航運業人士參加。香港海關亦派員到船公司舉辦簡介會。舉行研討會和簡介會的目的，是提高業內人士的警覺性及加強他們對有關預防措施的認識，以免他們被偷運人口的不法份子利用。此外，當局亦曾與貨櫃業人士商討，議定多項改善保安的措施︰

統計數字

• 入境事務處搜獲的偽造旅行證件數目

• 在本港被捕的內地非法入境者人數

備註 :

( ) 括號內為每天平均數字

• 打擊偷運人口活動的成果